Acceuil

Les États-Unis espèrent convenir que les ambassadeurs peuvent retourner à Moscou et à Washington lors du sommet Biden-Poutine

L’ambassadeur de Russie aux États-Unis, Anatoly Antonov, a été rappelé de Washington il y a environ trois mois après Biden a qualifié Poutine de tueur et ambassadeur des États-Unis en Russie John Sullivan a quitté Moscou il y a près de deux mois après que la Russie lui a suggéré de retourner à Washington pour des consultations. Ne pas avoir d’ambassadeur dans l’un ou l’autre pays a rendu la conduite de la diplomatie de base encore plus difficile à un moment où les relations sont déjà très tendues.

Leurs départs ont marqué un nouveau point bas dans une relation déjà tendue, et leur retour semble être le seul livrable modeste que l’administration Biden envisage de sortir du sommet aux enjeux élevés. Cette aspiration intervient alors que l’administration Biden a tempéré les attentes selon lesquelles les États-Unis et la Russie se retireraient de la réunion avec des accords révolutionnaires.

“Nous ne pensons pas aux sommets américano-russes en termes de livrables”, a déclaré le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan aux journalistes cette semaine. “Nous y pensons comme une opportunité de communiquer quelles sont nos intentions et nos capacités.”

Un porte-parole du département d’État a déclaré que Sullivan « retournerait à Moscou dans les semaines à venir » et que les États-Unis restaient déterminés à « ouvrir des canaux de communication avec le gouvernement russe, à la fois pour faire avancer les intérêts américains et pour réduire le risque d’erreur de calcul entre nos pays. “

Les États-Unis et la Russie se sont engagés dans une diplomatie du tac au tac qui a réduit l’empreinte diplomatique dans chaque pays depuis les années 1980. Mais ces dernières années, les réductions ont été spectaculaires : en 2016, les États-Unis ont expulsé 35 agents de renseignement russes et fermé deux complexes russes, Poutine a expulsé plus de 700 diplomates américains en 2017 et les États-Unis ont ordonné à la Russie de fermer leurs consulats à San Francisco et Seattle en 2017 et 2018.

En avril, les États-Unis imposé des sanctions sévères sur la Russie et a annoncé qu’il expulsait 10 diplomates russes en réponse à l’ingérence électorale de la Russie, aux cyberattaques et aux violations des droits de l’homme en Crimée et à l’occupation en cours. En réponse, la Russie a annoncé qu’elle sanctionnait huit hauts responsables du gouvernement américain, expulsait 10 diplomates américains et imposait des restrictions sévères au personnel de l’ambassade américaine.
Les problèmes du Brexit éclipsent la première réunion de Biden et Johnson

L’ambassadeur américain à la retraite Kenneth Yalowitz, qui a effectué deux tournées à Moscou et en tant qu’ambassadeur en Biélorussie et en Géorgie, a déclaré à CNN qu’il aimerait voir Poutine et Biden s’entendre pour ramener les ambassadeurs dans leurs capitales respectives et “restaurer les ambassades dans certaines des niveaux qui existaient avant toutes les sanctions.”

“Ce n’est pas vraiment une faveur, ce n’est pas céder aux Russes. C’est tout à fait dans notre intérêt d’avoir une ambassade pleinement fonctionnelle à Moscou qui puisse projeter nos valeurs, expliquer nos positions”, a-t-il déclaré.

Le renvoi des ambassadeurs dans les capitales des ennemis de la guerre froide est considéré comme une étape nécessaire pour maintenir un dialogue de travail ouvert entre les deux pays, qui sera essentiel alors que l’administration Biden recherche une relation stable et prévisible avec la Russie, ont déclaré des responsables américains à CNN. . Mais ils reconnaissent également qu’il faut faire davantage pour réparer les relations diplomatiques profondément tendues étant donné que le nombre total de diplomates américains en Russie est le plus bas de l’histoire moderne.

“Armement des expulsions diplomatiques”

“Il y a eu une militarisation des expulsions diplomatiques ces dernières années, ce qui est dangereux”, a déclaré Heather Conley, ancienne responsable du département d’État pour les questions européennes et désormais vice-présidente principale du SCRS, qui a également noté la réduction des affaires consulaires et des émissions de visas, ce qui a réduit les échanges précieux entre universitaires, experts et scientifiques des deux pays.

La Russie a également menacé d’empêcher les États-Unis d’utiliser du personnel russe employé localement à l’ambassade américaine à Moscou – un chiffre actuellement en centaines – ce qui réduirait considérablement les capacités américaines à l’ambassade.

Un porte-parole du département d’État a déclaré à CNN que “la décision du gouvernement russe d’interdire aux États-Unis de retenir, d’embaucher ou de recruter du personnel russe ou de pays tiers aura un impact direct sur des centaines de membres du personnel et d’employés contractuels à Moscou, Vladivostok, et Ekaterinbourg – des collègues qui se sont consacrés à travailler pour faire progresser les relations positives entre nos deux pays.”

L'ambassadeur américain en Russie a averti les sénateurs que l'administration Biden risquait de répéter ses prédécesseurs' erreurs dans le traitement de Poutine

“L’interdiction de leur emploi aura également un impact grave sur nos opérations, notre personnel restant et la communauté missionnaire”, ont-ils déclaré. Sullivan a informé les membres du Congrès ces dernières semaines du statut de la présence diplomatique américaine en Russie. Les personnes informées de la question sont reparties avec une compréhension claire que le statu quo n’est pas durable, ont expliqué deux sources proches des briefings.

L’administration Biden a nommé un certain nombre de Russes ayant une expérience significative en tant qu’officiers du service extérieur – y compris des séjours à Moscou – à des postes puissants, démontrant à quel point il est important de développer cette expertise.

Le directeur de la CIA, Bill Burns, ambassadeur des États-Unis en Russie sous l’administration de George W. Bush, a été fortement sollicité alors que l’administration a élaboré un plan sur la manière dont elle gérera les relations américano-russes, ont déclaré des responsables américains à CNN. Un autre exemple est Victoria Nuland, sous-secrétaire d’État aux Affaires politiques, qui a gravi les échelons en tant qu’officier du service extérieur, a passé du temps à Moscou et a négocié avec les Russes tout au long de sa carrière.

Les diplomates américains et les experts russes s’inquiètent de la possibilité d’une erreur de calcul future si les réductions diplomatiques se poursuivent ou sont forcées de s’accélérer.

Les limites en place pourraient empêcher les États-Unis de développer des experts russes dans le corps diplomatique qui savent interpréter les signaux russes, ont expliqué deux responsables américains. Les responsables russes sont connus pour être opaques et parler par énigmes, ce qui est un défi à comprendre pour ceux qui n’ont aucune expertise. C’est l’une des raisons pour lesquelles l’administration Biden cherche à reconstruire des relations diplomatiques américano-russes plus stables et régulières, ont déclaré les responsables.

Angela Stent, professeur à la Georgetown University School of Foreign Service et ancienne officier du renseignement national pour la Russie au département d’État, a noté que “moins de contact rend plus difficile la compréhension de ce qui se passe, en particulier en Russie”.

Boris et Biden: un étrange couple diplomatique fait face à des pressions pour définir la relation américano-britannique

“Les gens du département d’État ou de l’ambassade doivent être en contact régulier avec leurs homologues et être en mesure de comprendre comment les choses fonctionnent en Russie. Réduire le personnel signifie perdre une partie de cette compréhension”, a-t-elle déclaré.

En organisant le sommet, l’administration Biden signale son désir de maintenir une communication ouverte, de haut en bas. Le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan a déclaré qu’il était important que le président lui-même exprime les attentes des États-Unis à Poutine en face à face, en particulier parce que Poutine a un “style de prise de décision hautement personnalisé”, a expliqué.

Bien que le renvoi des ambassadeurs ne soit pas un livrable majeur, ce serait un pas vers la stabilisation de la relation tendue qui a été extrêmement politisée ces dernières années et que les deux dirigeants pourraient mettre en leur faveur.

“Nous savons que la relation américano-russe est une relation difficile et qu’elle le restera. Mais nous devons faire beaucoup de travail pratique au quotidien pour faire avancer notre dialogue sur le contrôle des armements, gérer notre frontière maritime et atténuer les effets du changement climatique ne peut pas se produire s’il n’y a pas de personnes en place pour faire le travail », a déclaré Conley. “Les ambassades sans ambassadeurs et diplomates augmentent la probabilité que les relations américano-russes continuent de glisser vers la crise.”


Source link

Afficher plus

Articles similaires

Laisser un commentaire

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *

Bouton retour en haut de la page