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Opinion: La meilleure voie pour mettre fin à la catastrophe humanitaire au Yémen

L’apport d’aide et la levée du blocus seraient sauver d’innombrables vies. Pourtant, ce sont les conséquences du conflit et non sa cause. S’attaquer à eux seuls ne mettra pas fin à la guerre.
Ils ne changeront pas non plus le fait que un plan de cessez-le-feu soutenu par l’administration Biden et les Saoudiens a été rejeté par les rebelles houthis qui a pris le contrôle de la capitale Sanaa en septembre 2014, le président du Yémen étant parti en exil lorsque la campagne de bombardements saoudiens a débuté au début de 2015. se moquer de l’intransigeance du groupe, l’impasse réside dans l’espoir que les solutions diplomatiques qui ont échoué dans le passé seront soudainement achetées dans le présent.
L’approche internationale reste encadrée par Résolution 2216 du Conseil de sécurité de l’ONU. Rédigée par les Saoudiens en 2015, la résolution exigé la reddition inconditionnelle des Houthis au gouvernement yéménite qui s’était exilé à Riyad.
Il n’était jamais réaliste d’espérer que les Houthis, qui contrôlaient alors plus de la moitié du pays, se retireraient du territoire saisi et déposeraient les armes pour rien en retour. Ni avec les Houthis contrôle de plus de territoire aujourd’hui, est-il pratique de prédire un cessez-le-feu sur ces termes anachroniques.
Dans une ville du désert légendaire, une bataille décisive pourrait déterminer le sort du Yémen

Une justification doit être donnée pour engager des négociations. La fin du blocus saoudien du pays est un début, mais c’est la perspective d’un accord de partage du pouvoir après ces premières étapes du processus qui fait des pourparlers de paix une possibilité. En d’autres termes, au lieu de se chamailler avec les Houthis au sujet des conditions de cessez-le-feu, les États-Unis devraient énoncer une vision de ce à quoi pourrait ressembler un règlement de paix.

Certains disent que tout signe de concession ne fait qu’encourager les Houthis à pousser plus loin – comme le montre la récente escalade de la violence dans la province de Marib, où le groupe a tenté de prendre la dernière ville importante sous le contrôle du gouvernement officiel.

Il est important de comprendre qu’avec des négociations de paix plus probables sous le président Joe Biden que sous son prédécesseur, les Houthis tentent de renforcer leur position sur le terrain. Ce n’est pas la faute de la nouvelle administration américaine, c’est simplement la nature de la guerre et de l’influence, qui n’est en aucun cas propre au Yémen ou aux Houthis.

D’autres croient les Houthis ne devraient être autorisés à détenir aucun pouvoir. Mais il ne faut pas oublier que la paix se fait avec des ennemis et non avec des amis. Comme en Afghanistan, où les États-Unis ont été négocier avec les talibans, la dure réalité reste de travailler avec un groupe peu recommandable – ou de continuer la guerre.

Si la paix doit être faite, les États-Unis devraient non seulement s’attaquer aux blocus portuaires, mais surtout établir un cadre pour des négociations sérieuses et crédibles. La meilleure solution serait de parvenir à une nouvelle résolution du Conseil de sécurité de l’ONU parrainée par les États-Unis pour remplacer celle de 2015. Cela démontrerait qu’un cadre international défaillant a été véritablement abandonné.

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L’administration Biden pourrait commencer par abandonner les anciennes demandes de reddition peu pratiques et contraindre la levée du blocus saoudien. Il devrait également imposer un embargo sur les armes à toutes les parties belligérantes au Yémen, qui comprend une interdiction du financement des armes et de la technologie des drones et des missiles. La Grande-Bretagne et France n’ont pas suivi les États-Unis pour arrêter les ventes d’armes à l’Arabie saoudite, mais il semble peu probable qu’ils s’opposeraient à une nouvelle résolution de l’ONU dirigée par les États-Unis, et encore moins voteraient contre. Alors que les résolutions précédentes imposant des embargos à la Somalie et à la Libye ont à peine interrompu toutes les ventes ou approvisionnements à ces pays, elles ont certainement nations arrêtées avec un intérêt direct à paraître légitime en équipant ceux qui sont sur le terrain.
Toute nouvelle résolution devrait également exiger que les troupes étrangères quittent le Yémen. Cela signifie que les Saoudiens devraient quitter la province orientale de Mahra, et les Emiratis les îles du sud de Socotra et Mayun,L’intervention des États du Golfe n’a pas ramené le gouvernement, longtemps en exil en Arabie saoudite, au pouvoir, ni apporté la paix: au contraire, le maintien de la résidence du gouvernement yéménite attise de nouveaux conflits locaux et contribue à légitimer un récit houthi de perte de souveraineté. Les Houthis, pour leur part, doivent comprendre qu’ils ne peuvent pas continuer à se frayer un chemin vers le pouvoir par la violence et, en signe de bonne volonté, ils doivent immédiatement libérer prisonniers politiques.
La résolution devrait également envisager un cadre de médiation plus large qui commence par la reconnaissance du fait que cela n’a jamais été une guerre uniquement entre deux parties. Houthis, le Frères musulmans d’Islah, Les séparatistes du sud, les partis politiques traditionnels, les femmes et les groupes de la société civile – en fait, tout acteur national qui a un intérêt dans l’avenir du Yémen, ou de façon perverse dans la poursuite du conflit – doit participer d’une manière ou d’une autre aux pourparlers de paix. Sans eux, la paix ne sera jamais stable.

Enfin, et pour instaurer la confiance dans un nouveau processus politique, la résolution devrait demander que toutes les activités armées de toutes les parties cessent simultanément – sans conditions préalables. La résolution doit donc créer les conditions permettant aux Yéménites de négocier entre eux, sans ingérence extérieure.

En fin de compte, il appartient aux Yéménites de décider à quoi ressemblerait un accord de partage du pouvoir viable. Les élites yéménites doivent cesser de dépendre excessivement des étrangers pour résoudre leurs problèmes et cesser de les blâmer pour tout ce qui a mal tourné dans le pays.

Est-ce que ça va marcher? Il n’y a aucune garantie qu’une nouvelle résolution du Conseil de sécurité de l’ONU passera quel que soit son contenu. Il n’y a pas non plus de certitude qu’il serait pleinement mis en œuvre sur le terrain au Yémen s’il l’était. Mais en promouvant un nouveau texte – avec de nouvelles exigences pratiques plutôt que fantastiques – cela agirait comme un signal d’intention: que l’Amérique est extrêmement sérieuse à trouver de nouvelles voies pour apporter la paix au peuple du Yémen.


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