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Opinion: Comment Biden devrait affronter la Chine

L’administration Trump a reconnu à juste titre que certains aspects de la politique américaine antérieure à l’égard de la Chine étaient inefficaces – en particulier, la réticence fréquente à confronter Pékin sur des politiques commerciales et étrangères problématiques. Mais l’administration – avec des pom-pom girls des deux partis au Congrès – a commis une erreur en passant à l’autre extrême. La politique américaine d’aujourd’hui est de trouver un outil pour agir unilatéralement contre la Chine – des droits de douane aux contrôles sur les exportations de technologies américaines – sans d’abord tracer une stratégie durable.

Envisagez des restrictions empêchant l’industrie américaine des semi-conducteurs de vendre à Huawei, leader chinois de la technologie sans fil 5G, et à d’autres entreprises technologiques. Cette décision a vu un succès à court terme en émoussant la capacité de la Chine à prendre la tête mondiale dans la gestion des réseaux 5G, mais elle porte également dangers pour la suprématie de la technologie américaine. Les entreprises chinoises et étrangères sont désormais incitées à «concevoir» les produits américains et la propriété intellectuelle à partir de leurs secteurs technologiques. Le résultat, si les États-Unis ne font pas attention, est que les entreprises américaines de semi-conducteurs perdre part du marché mondial – et les bénéfices d’investir dans les technologies de pointe – tandis que les entreprises chinoises et étrangères fournissent ces produits à la place.

Les contrôles à l’exportation, comme les sanctions financières et de nombreux autres outils diplomatiques et économiques, fonctionnent mieux lorsque les États-Unis travaillent en partenariat avec des alliés, tels que l’Union européenne et le Japon. L’administration Biden et le Congrès devront combiner la fermeté de l’approche de Trump avec une stratégie qui tire parti des alliances américaines.

Investissez dans les atouts nationaux

Les États-Unis doivent également faire les investissements nécessaires pour conserver leur avance technologique. La priorité absolue ici devrait être inverser la longue baisse du financement fédéral (mesuré en pourcentage du PIB) pour la science fondamentale et la recherche et développement. Nombreux études ont montré que le financement fédéral permet non seulement des percées dans le domaine de la science et de la médecine, mais aussi un taux de rentabilité économique élevé.
Comme proposé par deux économistes du MIT, les États-Unis pourraient financer des pôles d’innovation dans les États rouges et dans d’autres régions – loin des centres traditionnels, tels que la Silicon Valley – pour relancer les économies locales et réduire les inégalités de revenus. L’amélioration de la connectivité grâce à l’expansion du haut débit en milieu rural et la mise à niveau à long terme des infrastructures essentielles pourraient également renforcer la capacité d’innovation des États-Unis tout en renforçant l’économie.

Soyez déterminé mais pas hyperbolique

La prochaine administration doit éviter de voir la Chine comme l’épouvantail derrière chaque coin de rue. Les politiciens dépeignent pratiquement tous les problèmes qui touchent actuellement la Chine comme une menace pour la sécurité nationale. Certains, comme l’espionnage chinois, le sont certainement. Mais poussés trop loin, ces arguments sapent l’autorité morale américaine ou sont contre-productifs à d’autres égards.

Les risques légitimes d’acquisition illicite de propriété intellectuelle se sont transformés en une diabolisation injuste des étudiants et chercheurs chinois dans les domaines des STEM aux États-Unis, La peinture en tant qu’outils d’une stratégie de Pékin visant à voler les technologies américaines avancées. Les responsables de l’application des lois devraient continuer d’enquêter sur les cas clairs d’acquisition illicite de propriété intellectuelle, mais le discours public doit être équilibré en reconnaissant la réalité selon laquelle les institutions universitaires et les entreprises américaines avantage de l’accès à un pipeline d’ingénieurs et de scientifiques bien formés de Chine. La grande majorité ne travaille pas pour le renseignement chinois.
La menace de retirer les entreprises chinoises de Wall Street est désormais sur le bureau de Trump
De même, certains efforts récents pour contrer l’influence chinoise aux États-Unis ne feront pas grand-chose mais saperont l’influence américaine en Chine. L’administration Trump tranquillement suspendu Bourses Fulbright – qui paient les Américains pour enseigner et étudier – en Chine et à Hong Kong. De tels programmes approfondissent la compréhension américaine de la Chine à un moment où cette connaissance est plus importante que jamais.
Pire encore, un langage hostile à propos de la gestion initiale du coronavirus par la Chine – et des épithètes cruelles comme le “virus chinois” – ont presque sûrement joué un rôle dans un pic de crimes haineux contre les Américains d’origine asiatique. Les mots comptent.

Bien gouverner à la maison

Alors que les États-Unis sont militairement et économiquement dominants, notre dysfonctionnement politique fait que le reste du monde se demande si nous le resterons. Les États-Unis (comme l’Europe) ont mal fouillé leur réponse à l’épidémie de coronavirus tandis que la Chine, après des faux pas précoces, a été remarquablement efficace. Une élection présidentielle américaine dont l’issue est toujours contesté et étiquetés comme «truqués», nos institutions démocratiques semblent faibles et représentent une victoire pour Pékin.

La concurrence contre la Chine ne résoudra pas nos divisions politiques, mais les deux parties devraient s’efforcer de montrer que les États-Unis peuvent se gouverner eux-mêmes avec compétence.




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