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Spat at, ségrégation, police: les minorités à la peau sombre de Hong Kong disent qu’elles ne se sont jamais senties acceptées

Il dit avoir été craché, insulté et privé de services publics. Lorsqu’il s’assoit dans le métro, les passagers à proximité se lèvent ou s’éloignent souvent.

Une fois, il a vu une femme ivre inconsciente au milieu de la route. Il l’a transportée en lieu sûr et a couru dans un dépanneur pour lui acheter de l’eau. Quand il est revenu, il a dit que la police qui pensait l’avoir droguée l’avait poussé contre un mur et lui avait giflé les menottes, avant que des témoins ne viennent à sa défense.

Le problème, dit-il, c’est la couleur de sa peau.

“J’ai toujours considéré Hong Kong comme ma maison, mais je me suis toujours senti comme un étranger”, a déclaré Vachha. «Étant une personne de couleur à Hong Kong, on est méprisé, quoi qu’il arrive. … Plus vous êtes sombre, plus vous êtes maltraité.

Les organisations à but non lucratif et les groupes communautaires, en particulier ceux représentant les Asiatiques du Sud et du Sud-Est à la peau plus foncée, se plaignent depuis longtemps de la discrimination dans l’éducation, l’emploi et le logement – des allégations étayées par un certain nombre d’études au fil des ans, notamment certains menés par des organismes gouvernementaux.

“J’ai toujours considéré Hong Kong comme ma maison, mais je me suis toujours senti comme un étranger.”Zaran Vachha

Hong Kong a promulgué une loi antiraciste en 2008, après la pression des organisations internationales, dont les Nations Unies. Mais les militants disent que c’est une loi imparfaite et sans dents qui ne tient pas les autorités responsables.

«C’est ainsi que nous voyons clairement qu’il y a discrimination raciale, et c’est partout», a déclaré Puja Kapai, professeur de droit qui étudie les droits des minorités à l’Université de Hong Kong. “Nous sommes censés être la ville mondiale d’Asie, nous sommes censés avoir ce système multiculturel, mais nous avons un gros problème.”

Homogénéité raciale

Hong Kong a la réputation mondiale d’être une plaque tournante internationale – mais, en réalité, c’est une ville particulièrement homogène sur le plan racial, avec des Chinois d’origine ethnique. environ 96% de la population, non compris les travailleurs domestiques étrangers. C’est loin des autres grandes villes comme New York, où les Blancs sont le plus grand groupe, mais représentent moins de la moitié de la population totale.
Les lois sur l’immigration de Hong Kong rendent plus difficile pour certains groupes la naturalisation et la construction de communautés minoritaires de deuxième et troisième générations. Par exemple, les travailleurs domestiques étrangers ne sont pas autorisés à obtenir la résidence; dans un cas très médiatisé en 2013, une employée de maison philippine s’est vu refuser la résidence permanente alors qu’elle travaillait dans la ville pendant 27 ans.
Maggi Leung, professeur agrégé à l’Université d’Utrecht qui avait l’habitude de donner des conférences et de faire des recherches à Hong Kong, a critiqué les politiques d’immigration et de citoyenneté de la ville comme étant “discriminatoires”. Le système “accorde des privilèges spéciaux aux individus” désirés “tout en restreignant les droits des autres qui sont considérés comme non qualifiés, jetables et un fardeau”, a-t-elle écrit dans un article de 2016 dans la revue Migration Letters, soulignant spécifiquement l’interdiction de séjour des travailleurs domestiques.
Parmi les minorités ethniques de Hong Kong, définies comme l’ensemble des groupes non chinois, environ 43% en 2016 étaient d’Asie du Sud ou du Sud-Est, selon le bureau de recherche de l’organe législatif. Cela comprend les Indiens, les Pakistanais, les Népalais, les Philippins, les Indonésiens et plus encore.
Les Pakistanais, les Indonésiens et les Thaïlandais ont tendance à avoir des taux de pauvreté disproportionnés. Par exemple, plus de la moitié de tous les Pakistanais à Hong Kong vivent en dessous du seuil de pauvreté sans aucune intervention, selon un rapport gouvernemental de 2016. Le seuil de pauvreté est défini comme gagnant la moitié ou moins du revenu mensuel médian des ménages, qui varie de 20 000 à 59 900 dollars de Hong Kong (environ 2580 à 7729 $) selon la taille du ménage.

Les Blancs, les autres Asiatiques et les «autres», qui sont des groupes largement plus riches, constituent le reste de la population des minorités ethniques, selon le bureau de recherche, qui n’offre aucune ventilation ethnique supplémentaire au sein de ces catégories.

Les données sur le revenu du recensement sont basées sur l’auto-identification ethnique des répondants. Il ne fait pas de distinction entre les travailleurs migrants – qui se retrouvent souvent dans des emplois moins bien rémunérés comme la construction ou le travail manuel – et les minorités qui sont nées en ville.

Inconvénient en classe

Pour les minorités qui obtiennent la résidence et élèvent leurs enfants à Hong Kong – ou ceux comme Vachha qui y sont nés – le système peut se sentir opposé à eux dès le départ.

Les enfants des minorités dont les familles parlent des langues non chinoises, comme le tagalog ou l’ourdou plutôt que le cantonais, peuvent faire face à une barrière linguistique qui exacerbe les défis structurels de l’éducation, les faisant reculer une fois qu’ils entrent sur le marché du travail.

De 2006 à 2013, le gouvernement a financé un certain nombre d’écoles locales qui a admis une «masse critique» d’étudiants non chinois. Le programme visait à élargir les programmes d’apprentissage de la langue chinoise et à donner aux éducateurs plus d’expérience dans l’enseignement des élèves des minorités, qu’ils pourraient ensuite partager avec d’autres écoles.
Cependant, le programme a été rencontré international et critique locale, avec un comité des Nations Unies qualifiant cela de “discrimination de facto” qui a conduit les étudiants chinois et minoritaires à fréquenter des écoles largement séparées. Alors que le gouvernement a suspendu le programme en 2014, ségrégation non officielle semble se poursuivre, les recherches montrant qu’il peut être difficile pour les étudiants issus de minorités d’obtenir des entretiens d’admission – qui sont généralement requis pour la plupart des écoles – dans les écoles traditionnellement chinoises.
En 2016, plus de 60% de tous les élèves des minorités ethniques fréquentaient seulement 10 écoles sur près de 840 écoles primaires et secondaires publiques qui desservent la ville de près de 7,5 millions d’habitants, selon l’organisation à but non lucratif Hong Kong Unison.
Les membres de Hong Kong Unison, une organisation à but non lucratif qui aide les minorités ethniques, demandent à l'ONU d'appeler à un changement de politique en matière d'éducation en mai 2014, invoquant la discrimination raciale.
Dans une déclaration 2016, Le Bureau de l’éducation de Hong Kong a déclaré qu’il avait révisé le programme pour “éviter la concentration excessive” d’étudiants non chinois dans un nombre limité d’écoles “et” supprimer l’idée fausse découlant du label “école désignée”, qui est en fait un terme inapproprié.”
Un document libéré par le bureau de recherche du conseil législatif cette année a reconnu que “cette barrière linguistique pourrait présenter un défi pour les étudiants (non chinois) à s’adapter au système éducatif local et à progresser vers des études ou un emploi supplémentaires”, et a réitéré l’engagement du gouvernement à “garantir l’égalité des chances en matière d’éducation pour tous les enfants éligibles dans les écoles du secteur public. ”
La barrière de la langue peut être barrage routier pour les enfants lors des entretiens d’admission dans les écoles locales où le chinois est la principale langue d’enseignement. Cependant, cet obstacle rend encore plus difficile pour eux d’apprendre le cantonais ou le mandarin à moins qu’ils ne puissent se permettre un tutorat parascolaire, ce qui à son tour peut les empêcher de poursuivre des emplois qui nécessitent des compétences en chinois.
“Les parents veulent que leurs enfants reçoivent une éducation de maternelle (en chinois), mais déclarent avoir été renvoyés de certains jardins d’enfants simplement en raison de leur race”, a déclaré un rapport 2018 par la Fondation Zubin, un groupe de réflexion local qui se concentre sur les minorités ethniques.

Le rapport cite des expériences similaires dans un certain nombre de familles minoritaires, une personne anonyme déclarant: “Notre niveau cantonais est trop basique. C’est un obstacle pour nous. Ce n’est pas que nous ne voulons pas apprendre – c’est que nous ne le sommes pas. eu l’occasion d’apprendre. “

Pour les familles immigrées aisées dont les enfants ne parlent pas chinois, il existe une solution simple mais coûteuse à la barrière de la langue: les écoles internationales privées, où les étudiants parlent et apprennent en anglais. Mais ces écoles peuvent coûter jusqu’à 266 000 dollars de Hong Kong (environ 34 330 dollars) par an, ce qui est loin d’être accessible pour la plupart des familles; la médiane de la ville revenu mensuel du ménage était de 35500 dollars de Hong Kong (environ 4580 dollars) en 2019 pour les ménages comptant au moins un résident parmi les effectifs.

Ces étudiants expatriés sont en grande partie issus de groupes ethniques plus privilégiés comme les Blancs et les Coréens, qui sont généralement confrontés à une discrimination raciale moins sévère. Cette plus grande tolérance sociétale, et la richesse relative des étudiants, peuvent les prémunir contre l’inconvénient de ne pas connaître le cantonais.

Certains élèves des minorités moins privilégiées acquièrent la maîtrise du cantonais, grâce à des cours scolaires, des tuteurs ou un apprentissage social avec des pairs – mais parfois cela ne suffit toujours pas.

Dans un rapport 2015 complet, Kapai a constaté que certains membres de la minorité n’auraient aucune difficulté à parler pendant les entretiens d’embauche téléphoniques en utilisant leur cantonais courant. Pourtant, Kapai a déclaré que «lorsqu’ils rencontraient l’employeur en personne, l’employeur leur proposait des excuses pour les refuser».

Lorsque les écoles locales autorisent à la fois les élèves chinois et minoritaires, des micro-agressions racistes peuvent également émerger.

C.J. Villanueva, 22 ans, est d’origine philippine, mais est né et a grandi à Hong Kong. Elle se souvient de ses camarades de classe locaux qui plaisantaient sur le fait que tous les Philippins étaient des employés de maison, une référence aux quelque 200 000 travailleurs domestiques philippins de la ville.

«Parfois, quand ils plaisantaient … ils faisaient semblant de faire le ménage et disaient, je suis juste comme C.J., je suis comme une aide domestique», dit-elle. “C’était très amusant pour eux, mais c’était offensant pour moi et mes amis philippins.”

Poli et profilé

Le racisme quotidien semble être si répandu à Hong Kong que tous ceux qui ont parlé à CNN avaient leur propre éventail d’histoires de discrimination.

Pendant un certain temps, Vachha a travaillé des quarts de nuit qui se sont terminés longtemps après que le métro a cessé de fonctionner. “Tout ce que je voudrais, c’est rentrer chez moi, et aucun taxi ne s’arrêterait pour moi”, a-t-il déclaré. “Je devrais demander à quelqu’un d’autre de se tenir dans la rue et de prendre le taxi – je me cacherais littéralement derrière un pilier, puis je monterais dans le taxi quand il s’est arrêté.”

Se voir refuser le service de taxi “arrive assez souvent”, a déclaré Villanueva. Quand elle avait environ 17 ans, un chauffeur lui a dit «il ne sert pas les gens de ma couleur de peau».

Trouver un logement est tout aussi difficile, a ajouté Vachha. Il y a quelques années, il était sur le point de signer le contrat d’un appartement lorsque le propriétaire l’a rencontré en personne. Plus tard, alors que Vaccha se tenait à côté de l’agent immobilier, l’agent a reçu un texto du propriétaire disant qu’il ne voulait plus de Vachha dans l’immeuble.

La Chine affirme avoir une `` politique de tolérance zéro '' pour le racisme, mais la discrimination envers les Africains remonte à des décennies
À la base de ces types de discrimination se trouvent des stéréotypes selon lesquels les minorités à la peau plus foncée sont impures, dangereuses ou indignes de confiance, ont déclaré Villanueva et Vachha. Les experts et les chercheurs disent ces stéréotypes sont renforcés par des reportages dans les médias qui mettent l’accent sur les crimes commis par des minorités ethniques et les rendent sensationnalistes, sans mettre l’accent sur les crimes commis par la Chine.

Villanueva se souvient avoir vu de tels rapports en grandissant. «Les habitants ont une image fixe des minorités ethniques», dit-elle. “Par exemple, ils pensent que les Népalais sont tous des gangsters, ou que les Sud-Asiatiques comme les Pakistanais ou les Indiens sont membres de gangs. Aux nouvelles, ils diront toujours que ce vol a eu lieu, c’est un Sud-asiatique qui l’a fait.”

Le traitement injuste s’étend au lieu de travail; Dans toute une gamme d’emplois, les employés appartenant à des groupes ethniques minoritaires rapportent avoir des heures de travail plus longues, des salaires inférieurs, des licenciements abusifs et un manque d’opportunités d’avancement professionnel, selon l’étude de Kapai.

Une forme particulièrement répandue de racisme quotidien peut également s’accompagner du profilage policier. À Hong Kong, les résidents d’origine chinoise peuvent passer toute leur vie sans être arrêtés et fouillés par la police dans la rue, alors que les Chinois de couleur non ethniques disent que c’est une réalité commune pour eux.

“Comment pouvez-vous inviter ces personnes à venir dans votre pays et travailler pour vous, puis les arrêter ou les arrêter pour leur couleur de peau, leur apparence?”Leo Verceles-Zara

Leo Verceles-Zara, un philippin américain qui a déménagé à Hong Kong en 2017 pour un emploi dans l’hôtellerie, a déclaré qu’il y avait une période où il était arrêté par la police au moins une fois par semaine. Une fois, il n’avait pas ses papiers d’identité et il dit qu’il a dû ramener les agents à son appartement pour leur montrer son passeport.

«Parfois, je quittais juste un restaurant et j’étais arrêté», dit-il. «Ce n’était pas ouvertement raciste, mais c’était comme, qu’est-ce que je fais? Je sors juste d’un restaurant, ce n’est pas une activité suspecte.

“Comment pouvez-vous inviter ces personnes à venir dans votre pays et travailler pour vous, puis les arrêter ou les arrêter pour leur couleur de peau, leur apparence?”

La police de Hong Kong ne tient pas de statistiques ventilées par interpellation et perquisition par appartenance ethnique ou nationalité, il est donc difficile de mesurer l’étendue du profilage racial. Mais la fréquence de ces fouilles a fait l’objet d’un examen minutieux – la police a procédé à des «contrôles» sur 1,76 million de personnes en 2018, près d’un quart de la population totale.
Pour mettre cela en perspective, à New York – une ville avec près d’un million d’habitants de plus que Hong Kong – la police a procédé à 13459 interpellations en 2019, selon le Union des libertés civiles de New York.
Lutter contre le racisme avec la comédie à la Hong Kong

Dans une déclaration à CNN, un porte-parole de la police a déclaré que les lois actuelles permettent à la police d’arrêter, de détenir et de fouiller toute personne «qui agit de manière suspecte». Le porte-parole a ajouté que tous les agents reçoivent une formation sur la lutte contre la discrimination et participent à des séminaires pour «améliorer leur compréhension» des cultures et des langues des minorités ethniques.

«La Force s’est engagée à promouvoir l’égalité raciale, l’équité et le respect», indique le communiqué. “En fournissant des services de qualité, la Force est déterminée à garantir l’impartialité dans toutes ses relations avec les membres du public, quelle que soit leur origine ethnique.”

Une loi insuffisante

Hong Kong Ordonnance sur la discrimination raciale (RDO), promulguée en 2008, est censée criminaliser la discrimination raciale ou le harcèlement. Mais les critiques soutiennent que les échappatoires permettent aux pratiques néfastes de se poursuivre et qu’elles se concentrent trop sur des cas individuels plutôt que de s’attaquer au racisme systémique.

De manière critique, le RDO ne couvre pas la discrimination par les forces de l’ordre. Le gouvernement est lié par la loi dans les domaines de l’emploi, des services et des fournitures – mais pas dans l’exercice de «fonctions et pouvoirs». Les opérations de police relèvent de cette catégorie, ce qui signifie que la loi ne s’applique pas lorsque les agents mènent des interpellations et des fouilles, des arrestations et des détentions ou des enquêtes criminelles.

Activistes et experts préoccupations exprimées dès 2006, lors de la rédaction du RDO. Ils ont fait valoir que cela n’offrait pas de protections suffisamment solides pour les minorités déjà vulnérables, qui pourraient craindre des représailles si elles déposaient des plaintes. À l’époque, le gouvernement avait promis de prendre ces remarques en considération pour les révisions futures.

“Aujourd’hui, 14 ans plus tard, ils continuent à se traîner les pieds”, a déclaré Kapai.

Des membres de minorités ethniques à Hong Kong protestent contre la discrimination raciale à l'entrée du bureau du directeur général en janvier 2017.

Dans une déclaration à CNN, le Bureau des affaires constitutionnelles et continentales du gouvernement (CMAB) a déclaré que le gouvernement était attaché à l’égalité raciale. La Loi fondamentale – la constitution de facto de la ville – comprend déjà un langage protégeant les libertés et droits fondamentaux, y compris le droit à l’égalité devant la loi.

<< Il convient donc de souligner que les actes de discrimination raciale de la part du Gouvernement de la RASHK ont en tout état de cause été proscrits conformément à la Loi fondamentale, que le Gouvernement doit agir conformément aux dispositions qui en découlent lorsqu'il s'acquitte ou exerce ses fonctions ou pouvoirs, », indique le communiqué, qui ajoute que le RDO a été créé pour« mieux protéger »les gens.

Mais Kapai a souligné que le RDO n’a été utilisé au tribunal qu’une poignée de fois comme preuve de son insuffisance.

Dans un cas bien connu de 2011, un garçon indien de 11 ans qui était résident permanent est tombé sur une Chinoise dans une station de métro. Une altercation a suivi, dans laquelle le garçon a allégué elle l’a attrapé et l’a injurié. Lorsque la police est arrivée, ils ont arrêté et détenu le garçon – mais ont envoyé la femme pour un traitement médical. La famille du garçon a poursuivi et perdu; le juge a statué qu’il n’y avait aucune preuve que la police l’avait traité différemment en raison de sa race.

“Si la loi signale qu’un groupe spécifique d’auteurs comme la police, les agents d’immigration, le gouvernement plus largement, est exempté de la loi, alors elle signale … qu’il n’y a rien de mal à ce type de discrimination”, a déclaré Kapai.

Les minorités ethniques protestent contre la discrimination raciale à Hong Kong en juillet 2006, alors que le gouvernement rédige l'ordonnance sur la discrimination raciale.
Un autre cas était juste en juin, lorsque un parent chinois a gagné une action en justice contre une école germano-suisse pour un différend exigeant que les membres du conseil parlent couramment l’allemand.

La Commission pour l’égalité des chances, qui supervise la mise en œuvre du RDO, a déclaré à CNN qu’elle avait formellement recommandé dans un examen de 2016 un amendement visant à rendre “illégale pour le gouvernement la discrimination dans l’exercice de ses fonctions ou l’exercice de ses pouvoirs”.

Le gouvernement a pris en considération la liste des recommandations et a mis en œuvre un certain nombre d’amendements en juin. Il manquait manifestement tout amendement concernant la discrimination par les forces de l’ordre.

Dans sa déclaration, le CMAB a déclaré que le gouvernement continuerait à “étudier en détail les recommandations restantes de priorité plus élevée, y compris la recommandation de ramener toutes les fonctions et pouvoirs du gouvernement dans le champ d’application du RDO”.

Nier la responsabilité

La communauté internationale fait depuis longtemps pression sur Hong Kong pour qu’elle modifie son approche du racisme. Dans un rapport 2018, le Comité des Nations Unies pour l’élimination de la discrimination raciale a exhorté le gouvernement à modifier le RDO pour inclure les pouvoirs du gouvernement et l’application de la loi. Il a critiqué le gouvernement pour avoir rejeté la question, ajoutant qu’il était “préoccupé par la déclaration de Hong Kong, Chine, selon laquelle la discrimination raciale n’y est pas un problème répandu ou grave”.
Quelques mois plus tard, le gouvernement a promis plus de 500 millions de dollars de Hong Kong (environ 64,5 millions de dollars) dans des initiatives de soutien aux minorités dans des secteurs tels que la protection sociale et l’éducation. Ces initiatives comprennent un financement supplémentaire pour toutes les écoles publiques ordinaires qui admettent des élèves non chinois ayant des besoins spéciaux, et des partenariats avec des ONG pour élargir les possibilités d’emploi des minorités.
Dans un discours Au sujet des initiatives de 2018, la chef de la direction de la ville, Carrie Lam, a affirmé que «les minorités ethniques sont membres de la famille de Hong Kong».

«Le racisme systémique est délibéré, et cela signifie que nous y avons tous une part».Puja Kapai

Pourtant, Kapai dit que même si les chefs de gouvernement veulent vraiment aider, ils ne saisissent parfois pas la racine du problème.

Lorsqu’elle a présenté son rapport de 2015 à Lam, qui était à l’époque secrétaire en chef de l’administration, Kapai a déclaré que le panel de responsables était d’accord pour dire que les minorités étaient importantes pour la ville – mais n’a pas reconnu que le racisme était un problème institutionnel. Kapai a expliqué que le gouvernement semblait suggérer que les “expériences [of minorities] sont des malentendus, pas des inégalités raciales. ”

Cela a signalé un échec fondamental à comprendre le rôle de la majorité ethnique dans la perpétuation du racisme et le maintien des systèmes discriminatoires, a-t-elle déclaré. En conséquence, le fardeau incombe souvent aux Chinois de couleur non ethniques, dont certains décident simplement de partir – comme Vachha, qui a finalement déménagé à Singapour et dit se sentir plus libre que jamais à Hong Kong.

Des milliers de personnes dans le monde protestent contre la mort de George Floyd dans une démonstration de solidarité mondiale

Le mouvement Black Lives Matter de cet été à travers les États-Unis a suscité des calculs similaires avec la race à travers le monde, avec des dizaines de manifestations contre le racisme et des appels à la responsabilité de la police dans des pays allant de l’Australie au Brésil.

“Dans d’autres pays, il y a des mouvements clairs – mais à Hong Kong, il y a une apathie et une complicité continues parce que nous ne voulons pas croire que nous pourrions contribuer à la discrimination raciale”, a déclaré Kapai. «Le racisme de Hong Kong ne modélise pas la trajectoire du racisme en Occident, mais nous avons notre propre histoire sur la façon dont nous perpétuons le racisme.

“Un malentendu ne peut pas expliquer le racisme systémique. Le racisme systémique est délibéré, et cela signifie que nous y avons tous un rôle … donc le déni n’est pas une réponse acceptable.”


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