Economie

la participation citoyenne à l’épreuve du réel

Projet de transformation de la place de la Petite-Hollande à Nantes, aujourd’hui parking à ciel ouvert, en un vaste espace vert.
Projet de transformation de la place de la Petite-Hollande à Nantes, aujourd’hui parking à ciel ouvert, en un vaste espace vert. Agence TER

« La crise sanitaire a démontré que l’intelligence collective citoyenne fonctionnait. En témoignent l’élan de solidarité et les initiatives citoyennes qu’elle a suscitées et qui se sont souvent révélées plus agiles et immédiates que celles de la puissance publique. Il peut en aller de même sur les projets urbains », veut croire Carmen Santana, architecte-urbaniste du Studio Archikubik, convaincue de la nécessité d’écouter les citoyens avant de prendre le crayon.

Elle parle d’expérience. Son équipe a passé des mois à écouter les habitants du quartier Gagarine-Truillot, quartier en pleine rénovation à Ivry-sur-Seine, afin de s’imprégner de son ADN. De ces échanges ont découlé plusieurs décisions : réemploi des matériaux de la déconstruction dans le nouveau projet, développement de l’agriculture urbaine, modification du plan des voiries afin de bâtir un quartier pacifié sans voiture.

« Trois axes clés qui répondent aux attentes des habitants et à leur fort attachement au quartier », insiste l’architecte tout en regrettant que le temps nécessaire à cette phase exploratoire ne soit encore que très rarement pris en compte dans les appels d’offres et mal rétribuée. Pourtant, « qui mieux que les habitants connaissent leur quartier, son quotidien, savent quels sont les parcours, les usages, les manquements ? », interroge Carmen Santana.

Lire notre enquête : Quand les citadins cultivent la ville

Certes, les maîtres d’ouvrage publics, mais aussi privés, introduisent de plus en plus une étape préalable de diagnostic, laquelle intègre souvent un dialogue avec les citoyens. « Mais dans la plupart des cas, ce dialogue, qui passe par l’organisation d’ateliers, ressemble plus à de la consultation, observe François Meunier, directeur d’Attitudes urbaines, agence d’assistance à la maîtrise d’ouvrage. D’autant que ce dialogue se poursuit trop rarement au-delà de la phase de diagnostic, ou alors dans des conditions ne permettant souvent pas la pleine participation des citoyens à la conception du projet. »

Implication à toutes les étapes des projets

La maire, Johanna Rolland, qui a fait de la participation des citoyens un acte majeur de sa mandature, s’attache à les impliquer à toutes les étapes des projets. Dès le « dialogue compétitif » avec les équipes en lice, il est demandé à ces dernières de travailler avec les citoyens. Et des représentants de ces derniers prennent part au jury de sélection. Une fois l’équipe finaliste choisie, les habitats sont appelés à poursuivre leur contribution dans la phase de conception du projet jusqu’à sa réalisation, en donnant leur avis.

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